Новости

Установлен новый способ приватизации — продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене. Таким образом, была предпринята попытка сделать рынок более конкурентным. Что именно изменилось и по каким правилам теперь происходит продажа имущества по минимально допустимой цене – в рубрике Школа торгов на портале «Торги России».

Изменения закона

На 564-м заседании Совет Федерации одобрил корректировки, внесенные в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Изменения также коснулись отдельных законодательных актов РФ» в части уточнения условий отчуждения публичного имущества. 

Авторами законодательной инициативы являются сенатор РФ Андрей Кутепов, депутат Государственной Думы Владимир Самокиш.

Что же изменилось? Этим документом установлен новый способ приватизации — продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене (вместо продажи имущества без объявления цены). Таким образом, происходит продажа по минимально допустимой цене в том случае, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

Новые правила

Для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки. При этом следует приложить все электронные документы, которые указаны в Извещении. Кроме того, претенденты направляют свои предложения о цене имущества. Кстати, механизм работает по формулам: «одно лицо – одна заявка» и «одно лицо - одно или несколько предложений о цене муниципального имущества». 

Все ценовые предложения заявляются претендентами открыто во врем приема заявок в открытой части электронной площадки. При этом если предложение о цене имущества совпадает с наибольшей ценой от другого претендента (или цена на момент подачи будет меньше), то подача такого предложения не допускается. 

При подведении итогов продажи по минимально допустимой цене из всех поступивших от одного лица предложений учитывается то, которое было подано последним по времени.

Предельный размер повышения цены продаваемого государственного или муниципального имущества не ограничен. Покупателем признается лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества.

При этом минимальная цена государственного или муниципального имущества устанавливается в размере 5 % от цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже. Если цена первоначального предложения составляет более 20 миллионов рублей, минимальная цена  устанавливается в размере 10% от такой цены первоначального предложения.

Какая информация обязательна к размещению

С даты и со времени начала приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене на электронной площадке размещается следующая информация:

 - наименование муниципального имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

- минимальная цена;

- последнее предложение о цене государственного или муниципального имущества и время его поступления в режиме реального времени.

Требования к электронной площадке

При этом программными средствами электронной площадки обеспечиваются:

- исключение возможности подачи претендентом предложения о цене имущества, которая на момент подачи меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов;

- уведомление претендента в случае, если его предложение о цене имущества не может быть принято в связи с подачей аналогичного или большего предложения ранее другим претендентом.

Про права и обязанности 

Претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку до окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене.

Претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене по следующим основаниям:

а) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в Извещении, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в Извещении;

д) на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

О подведении итогов

В день подведения итогов продажи имущества по минимально допустимой цене Оператор электронной площадки через личный кабинет Организатора торгов обеспечивает доступ комиссии к поданным претендентами документам, а также к журналу приема заявок.

В закрытой части электронной площадки размещаются имена всех претендентов и поданные ими наибольшие предложения о цене имущества.

Комиссия начинает рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов с заявки претендента, подавшего максимальное ценовое предложение из всех поступивших. Далее решается вопрос: можно ли этого претендента признать участником продажи? Если да, то рассмотрение других заявок не проводится, и продажа по минимально допустимой цене признается состоявшейся.

Если же заявка претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества не соответствует требованиям законодательства РФ, то комиссия переходит к последовательному рассмотрению заявок других претендентов (и прилагаемых к ним документов) в порядке уменьшения поданных ими предложений о цене имущества. Этот процесс происходит до момента признания одного из претендентов участником продажи. 

Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи по минимально допустимой цене в порядке, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Процедура продажи имущества по минимально допустимой цене считается завершенной со времени подписания комиссией протокола об итогах продажи имущества по минимально допустимой цене.

В течение одного часа со времени подписания протокола покупателю (или лицу, признанному единственным участником) направляется уведомление о признании его покупателем или единственным участником продажи по минимально допустимой цене с приложением этого протокола.

Кроме того, в открытой части электронной площадки размещается следующая информация:

а) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

б) цена сделки;

в) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица - покупателя или лица, признанного единственным участником продажи по минимально допустимой цене.

Признание процедуры несостоявшейся

Однако, предусмотрены случаи, в которых продажа по минимально допустимой цене признается несостоявшейся:

а) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;

б) лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, отказалось от заключения договора купли-продажи.

Решение о признании продажи по минимально допустимой цене несостоявшейся также оформляется протоколом.

Мнение эксперта

«Этот механизм предполагает усовершенствование системы, по факту будут проводиться аукционы. Суть проста: выставляется лот, на него определяется минимально допустимая цена, и в ходе торгов участники повышают эту цену. Важным преимуществом является тот факт, что все ценовые предложения заявляются претендентами открыто на соответствующей электронной площадке. Естественно, когда все участники в курсе информации о наилучших условиях, предложенных другими претендентами, происходит конкуренция. Здоровая конкуренция. В результате одно и то же имущество может быть продано на 20-30% дороже, чем путем обыкновенного сбора ценовых заявок. В целом, это, безусловно, хорошая законодательная инициатива, которая позволит увеличить поступления в бюджет». 

Алексей Зубец, директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Ранее мы рассказывали про то, как участвовать в коммерческих торгах и какой их формат следует выбирать.